“我觉得这个就餐率可能有水分”，这是海县审计局的老张在一次讨论过程中说的话。2021年，是我国实施农村义务教育学生营养改善计划的第10个年头，在审计过程中，海县审计局却发现，学生们的“营养”缩水了，这是怎么回事呢？

9月初，依然热浪滚滚。“对于这次海县实验学校校长经济责任审计，我们应该以哪些为审计重点，想听听大伙的想法。”

说话的人是海县审计局财政金融审计股负责人老张，年纪虽不大，但已然是一名久经战场的审计老兵。此次审计，由他作为审计组长带领4个年轻同志组织实施。

“审计通知书下发后，这两天我和小朱也在研究学校提供的年度工作总结和预决算等财务资料，我们发现该校校长任期内学校的基础设施项目基本都是由县教育局作为业主单位实施建设，自己很少做，工程项目建设投入不算很大，所以我们觉得重点不应放在这方面上。”一旁的小莫沉思片刻后说道。

老张点点头，“不知道你们留意了没有，除了职工薪酬外，学校开支比较大的就是学生营养餐了。学校从2019年5月开始，将学生营养餐对外委托企业经营，一年支付学生营养餐费用一百来万，而且报账材料显示学生就餐率特别高，平均学生就餐率高达95%。据我了解，不少学生是走读生，这个就餐率很有可能带水分。”

“还有还有，我和小符逛过校园，发现他们食堂里设有小卖部，而且学生进进出出特别多，我们留意到小卖部有卖面包、油条、泡面什么的，各种零食也不少呢。”小陈补充道。

“而且他们学生营养餐结算材料里有一个细节很有意思，学生要么满勤每天都吃营养餐，要么一个月下来一天都不吃，这太不正常了，不符合常理。我建议把学生营养餐结算情况真实性作为我们这次审计的重点之一，要好好审一审，看看学生营养餐的‘营养’到底有没有缩水，大家觉得如何？”老张继续说道。

“好！”4个小伙伴异口同声。

说干就干，每名成员按照审计实施方案分工，有条不紊地投入各项审计事项核查当中。

“好累啊，终于弄好了！组长，这是您要的数据，看看还要修改完善吗？”小陈伸了个懒腰，随后把学生营养餐就餐数据和请假考勤数据比对表拷给了老张。“很好，你和小符辛苦了，我来看看。”老张迫不及待地打开了表格。

不出所料，学生营养餐的结算数据的确有猫腻，从小陈他们梳理出来的表格来看，学生营养餐结算人数与学生实际在校人数存在不小的差异。

数据显示，在接近一年的时间里，共有五千多人次的学生因为生病、外出训练、休学等情况离校，但学校结算时仍把上述学生纳入营养餐结算里，未能按照学生实际在校用餐人数据实结算。学生营养餐的真面目正在慢慢被揭开……

“这次数据比对，很关键很有用，显现出学生营养餐结算不实的一角，但这还远远不够，不能现在就停下脚步。我建议对食堂进行一次现场突击检查，看下学生营养餐实际用餐情况，小朱备好计数器，小莫做好审计调查记录，到时候让学校总务处和食堂负责人一起到现场核实确认签字。大家这两天休息好，后天一大早我们就直奔食堂一个一个清点。”审计组摩拳擦掌，誓要揭开背后的真相。

隔天一早，小雨淅淅沥沥，老张带着他的团队赶赴海县实验学校，直奔食堂，仔细检查营养餐种类和备餐量，同时在学生进餐前通知总务处主任和食堂负责人前来，与审计组共同清点学生营养餐用餐人数。

审计组现场发现，鲜有学生进食堂吃营养餐，更多的是钻进小卖部买食品。经过一个小时的清点，审计组统计出当日学生营养餐用餐人数为350人，与学校学生营养餐结算平均每天1455人相差甚远。审计组立即让学校总务处主任和食堂负责人对现场核查结果进行签字确认。

首战告捷。不过，小莫却皱起了眉头：“我们今天盘点的学生用餐人数确实很少，但我们不能直接拿今天这个数，来推断以前的学生营养餐用餐也是这个数，这是不严谨的，学校和食堂也会找理由不会认的，我们还需要从其他方面找证据。”

老张笑着说：“其实我们还有地方可以继续深挖。”“是什么？”另外4个小伙伴好奇地问道。只见老张掏出手机，打开一张监控摄像头的照片说：“就是它！”原来，细心的老张发现，学校食堂有2个视频摄像头正对着学生取餐窗口。“我们待会马上去学校监控室，调取出食堂监控视频数据，拿回去我们可以看视频回放，这下不愁他们不认。”

话音一落，审计组立马赶到学校监控室，在跟相关人员说明来意后，把食堂监控视频数据拷贝出来，并随机选取视频日期，通过慢镜头回放的方式对历次学生营养餐用餐人数进行抽查，抽查结果显示营养餐用餐人数在260人到597人之间，远不到学校营养餐结算人数。

审计组并不满足于现状，而是继续丰富和完善审计证据，决定从食堂内部管理入手获取更多证据，希望通过审查食堂原材料进货量推算出学生营养餐备餐量，最终坐实学生营养餐多计多付的事实。

审计组从食堂拿到了每天的食材进货单据，发现食堂每天提供的学生营养餐都不一样，有汤粉、瘦肉粥、糕点、面包等，哪个才是最好的突破口呢？审计组一时也陷入困境。

经过与食堂相关人员的调查了解和组内讨论，审计组抓住了关键的原材料——粉皮！因为粉皮只能当天采购，当天做成汤粉，不会隔天或长期存放，而且据食堂反映，学生最爱吃的就是汤粉，最能直接反映学生营养餐的备餐量。审计组对食堂采购粉皮的进货单据进行梳理汇总并换算成汤粉备餐量（根据食堂提供换算比例），得出平均每次汤粉备餐量仅为547份。

上述的取证结论，得到了学校和食堂的认可，审计组分别与校长、分管副校长、总务处主任、班主任及食堂负责人等相关人员谈话了解，进一步做实了审计取证。经过不懈努力，海县实验学校多计多付学生营养餐80多万元的问题终于水落石出。

审计组将该问题及时向审计局领导汇报，得到了高度重视，并要求其他学校审计组据此审计思路和审计方法，举一反三进行核查取证，最终发现18所中小学校普遍存在学生营养餐费结算不实，多付学生营养餐费的情况，涉及金额达400多万元。（陈远庭）

（文中有关地名及人名均系化名）